1. 25 grudnia 2024 r. weszły w życie regulacje dotyczące procedowania zgłoszeń zewnętrznych wynikające z ustawy z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów (Dz. U. poz. 928), wobec powyższego w dniu 24 grudnia 2024 roku wprowadzona została Zarządzeniem nr 233/2024 Burmistrza Miasta i Gminy Busko-Zdrój Procedura zgłoszeń zewnętrznych przyjmowanych przez organ publiczny – Burmistrza Miasta i Gminy Busko-Zdrój.
2. Uzyskaną w kontekście związanym z pracą informację o naruszeniu prawa zgłasza osoba fizyczna, zwana sygnalistą, tj. m.in.:
- pracownik;
- pracownik tymczasowy;
- osoba świadcząca pracę na innej podstawie niż stosunek pracy, w tym na podstawie umowy cywilnoprawnej;
- przedsiębiorca;
- prokurent;
- osoba świadcząca pracę pod nadzorem i kierownictwem wykonawcy, podwykonawcy lub dostawcy;
- stażysta;
- wolontariusz;
- praktykant.
3. Przedmiotem zgłoszenia zewnętrznego jest informacja o naruszeniu prawa, w tym uzasadnione podejrzenie dotyczące zaistniałego lub potencjalnego naruszenia prawa, do którego doszło lub prawdopodobnie dojdzie. Naruszenie prawa należy rozumieć jako działanie lub zaniechanie niezgodne z prawem lub mające na celu obejście prawa, dotyczące:
- korupcji; zamówień publicznych;
- usług, produktów i rynków finansowych;
- przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu;
- bezpieczeństwa produktów i ich zgodności z wymogami;
- bezpieczeństwa transportu;
- ochrony środowiska;
- ochrony radiologicznej i bezpieczeństwa jądrowego;
- bezpieczeństwa żywności i pasz;
- zdrowia i dobrostanu zwierząt;
- zdrowia publicznego;
- ochrony konsumentów;
- ochrony prywatności i danych osobowych;
- bezpieczeństwa sieci i systemów teleinformatycznych;
- interesów finansowych Skarbu Państwa Rzeczypospolitej Polskiej, jednostki samorządu terytorialnego oraz Unii Europejskiej;
- rynku wewnętrznego Unii Europejskiej, w tym publicznoprawnych zasad konkurencji i pomocy państwa oraz opodatkowania osób prawnych;
- konstytucyjnych wolności i praw człowieka i obywatela występujących w stosunkach jednostki z organami władzy publicznej i niezwiązanych z dziedzinami wskazanymi w pkt 1–16.
4. Zadania związane z przyjmowaniem zgłoszeń zewnętrznych, prowadzenia rejestru zgłoszeń zewnętrznych oraz prowadzeniem działań następczych powierzono Zespołowi ds. obsługi zgłoszeń zewnętrznych.
5. Zgłoszenie winno być dokonane pisemnie w kopercie z dopiskiem „Zgłoszenie naruszenia prawa – do rąk własnych Zespołu ds. obsługi zgłoszeń zewnętrznych”, na adres pocztowy:
Urząd Miasta i Gminy w Busku-Zdroju,
al. Mickiewicza 10,
28-100 Busko-Zdrój
6. Sygnalista przekazując zgłoszenie podaje: imię i nazwisko oraz adres korespondencyjny.
7. Procedurę stosuje się wyłącznie do zgłoszeń podpisanych z podanymi danymi do kontaktu. Zgłoszenia anonimowe zostaną pozostawione bez rozpatrzenia.
8. Wszystkie zgłoszenia naruszenia prawa winne być przez Sygnalistę przekazane na wypełnionym formularzu zgłoszeniowym stanowiącym Załącznik nr 1 do Procedury.
9. Administratorem danych osobowych jest Burmistrz Miasta i Gminy Busko-Zdrój.
10. Moment dokonania zgłoszenia lub ujawnienia publicznego jest momentem przyznania ochrony sygnaliście.
11. Wobec zgłaszającego, osób powiązanych ze zgłaszającym, osób pomagających w dokonaniu zgłoszenia nie będą podejmowane działania odwetowe ani próby lub groźby zastosowania takich działań.
12. Zgłaszający powinien posiadać uzasadnione podstawy by sądzić, że zgłoszenie lub ujawnienie publiczne jest niezbędne do ujawnienia naruszenia prawa zgodnie z ustawą.
13. Celowe dokonywanie zgłoszenia lub ujawnienia publicznego informacji, co do których (zgłaszający) sygnalista wiedział, iż są nieprawdziwe lub nie miał uzasadnionych podstaw sądzić, że są prawdziwe nie powodują objęcia sygnalisty ochroną prawną.
14. Zgłaszający dokonujący celowego zgłoszenia lub ujawnienia publicznego nieprawdziwych informacji lub osoba, która świadomie pomogła w dokonaniu zgłoszenia nieprawdziwych informacji podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 2.
15. Osoba, która poniosła szkodę z powodu świadomego zgłoszenia zewnętrznego przez sygnalistę nieprawdziwych informacji, ma prawo do odszkodowania lub zadośćuczynienia za naruszenie dóbr osobistych od sygnalisty, który dokonał takiego zgłoszenia.
16. Zgłoszenie powinno zawierać co najmniej następujące informacje:
- dane zgłaszającego, w tym danych do kontaktu;
- opisanie naruszenia, które zdaniem sygnalisty miało lub może mieć miejsce;
- opis i przebieg zdarzenia/stanu podlegającego zgłoszeniu;
- dane osoby dopuszczającej się naruszenia (o ile sygnalista posiada takie informacje);
- okoliczności towarzyszące naruszeniu prawa (np. czas, miejsce, ewentualni świadkowie);
- wskazanie dowodów.
17. Organ potwierdzi przyjęcie zgłoszenia na podany adres kontaktowy. Informacje zostaną przekazane niezwłocznie, nie później niż w terminie 7 dni od dnia przyjęcia zgłoszenia.
18. Na żądanie sygnalisty organ publiczny, właściwy do podjęcia działań następczych wydaje nie później niż w terminie miesiąca od dnia otrzymania żądania zaświadczenie, w którym potwierdza, że sygnalista podlega ochronie określonej w rozdziale 2 ustawy o ochronie sygnalistów.
19. Organ może zwrócić się do Sygnalisty, na podany adres do kontaktu, o wyjaśnienia lub dodatkowe informacje, jakie mogą być w posiadaniu Sygnalisty – podanie ich jest dobrowolne.
20. Organ przekaże Sygnaliście informację zwrotną w terminie nieprzekraczającym 3 miesięcy od dnia przyjęcia zgłoszenia, a w uzasadnionych przypadkach w terminie nieprzekraczającym 6 miesięcy od dnia przyjęcia zgłoszenia.
21. Organ poinformuje również Sygnalistę o ostatecznym wyniku działań następczych realizowanych na skutek zgłoszenia.
22. Każde zgłoszenie zewnętrzne można również kierować bezpośrednio do Rzecznika Praw Obywatelskich lub innych organów publicznych.
Dane kontaktowe do Rzecznika Praw Obywatelskich: Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich, Al. Solidarności 77, 00-090 Warszawa, tel. centrali: 22 55 17 700, adres e-mail: Ten adres pocztowy jest chroniony przed spamowaniem. Aby go zobaczyć, konieczne jest włączenie w przeglądarce obsługi JavaScript.
Zarządzenie nr 233/2024 - Procedura zgłoszeń zewnętrznych przyjmowanych przez organ publiczny [ pdf ].
FORMULARZ ZGŁOSZENIA ZEWNĘTRZNEGO [ docx ].